2008上饶市精神文明建设工作意见
今年全市精神文明建设工作的指导思想是：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高市民素质为核心，以精神文明创建为抓手，始终从广大人民群众的根本利益出发，坚持“创建为民、为民创建”的总体工作思路，大力推进精神文明创建工作，努力为群众多做实事、多办好事，让广大群众充分享用文明创建的成果，为把上饶建成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和环鄱阳湖生态经济区的重要增长极提供强大的思想道德支撑和良好的社会环境。
一、以建设社会主义核心价值体系为根本，切实加强思想道德建设，为构建和谐社会营造良好环境。
坚持把社会主义核心价值体系建设融入精神文明建设的全过程，进一步认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观学习宣传实践活动，在全社会倡导基本道德规范，弘扬中华民族传统美德，努力形成团结互助、扶贫济困的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的社会环境。认真组织好第六个“公民道德宣传日”活动，营造公民思想道德建设的浓厚氛围。同时，认真做好道德模范的学习宣传和选送工作，建立道德模范帮扶机制，认真参与组织中国红故事巡讲活动，让道德模范的先进事迹深入人心。
以2008年北京奥运会为契机，因地制宜开展系列市民教育活动，从规范市民基本行为做起，组织开展“市民文明素质工程”，培育知礼仪重礼节的文明风尚，大力弘扬和谐文明新风。
二、进一步深化拓展文明城市创建，不断提高市民素质和城市品位。
1、夯实创建基础。在市本级创建江西省文明城市先进城市的基础上，加大创建力度，夯实创建基础，形成创建特色，力争明年创下省文明城市和国家园林城市。本着硬件不足硬件补的原则，加快市图书馆的开馆步伐，并尽快建设成为二级以上图书馆；提升市档案馆的级别，达到国家二级档案馆的要求；加快市群艺馆、区文化馆和科普场馆建设，经常开展活动；积极推动新的市救助站项目尽快建设；抓紧城市绿地规划和植物多样性保护规划编制，抓好城市街头绿地和小游园建设，加快紫阳公园、双塔公园、槠溪湿地公园建设，增加城市绿量。
2、组织实施专项整治，提高城市管理水平。找准城市管理中的薄弱环节，继续抓好以市容市貌为重点的专项整治。一是加强市场秩序整治。督促各市场主办单位，加大管理力度，进一步明确责任，出台相关考核办法和规定。严格执行“净菜上市” 和“垃圾袋装化”，并采取疏堵结合的办法，做到“划行归市”、“退路进店”，取缔马路市场。对小吃夜市、废旧钢材市场等进行整治。二是加强道路交通秩序的整治。对各红绿灯路口，劝导行人遵守交通规则，做到红灯停、绿灯行。进一步规范机动车、三轮车、自行车等的停放。加强对出租车、公交车的整治与管理。三是加强市容和环境卫生的整治。从严整治乱贴乱挂、乱搭乱建、出店经营、流动摊点、占道经营、车辆冲洗点等严重影响市容市貌的行为，确保市区主次干道无占道经营现象。加强对“牛皮癣”整治，对城市主次干道和广场等公共场所，实行专业队伍路段负责制。四是继续完善“双百工程”。加强协管员队伍的日常管理，建立督查机制，使协管员成为城市管理的生力军。五是制定措施，理顺城区管理体制，进一步明确市、区、街道三级管理的职责，形成政府重视、城管部门主抓、责任单位联动、居民共同参与的格局，完善“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理模式。
3、深入开展创建活动。一是大力开展创建宣传工作，结合纪念改革开放30周年，组织文明创建成果展。组织提炼上饶“城市精神”并进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。二是组织开展“保护母亲河在行动”系列活动。动员和组织更多市民参与到信江河生态环保宣传、信江河生态监护、水面环境保洁等活动中来。积极建议筹建信江河管理与保护委员会，建立健全信江河流域保护长效综合协调机制。组织开展以保护水资源为重点的爱国卫生运动，动员各县（市、区）对所辖区江、河、湖水进行一次全面整治，清扫两岸垃圾，清理水面漂浮物。三是创建“特色旅游饮食文化一条街”。用三年时间，把五三大道东段并环现代城区域打造成上饶“特色旅游饮食文化一条街”，通过出台相关优惠政策，动员和鼓励商家入驻经营餐饮业及相关产业，使餐饮业及相关产业经营户达到60％以上。同时，按照上饶文化风格和特点，进行旅游饮食文化产业的有效整合，街道、店门、招牌、景观装饰都要突出上饶文化特色，使之成为“看戏剧、观民俗、品小吃“的文化消费一条街，集休闲、餐饮、娱乐、文化为一体的特色街。四是抓好创建民心工程。启动“社区宣传文化工程”，为市区每个社区（村）新建、改建1个宣传栏。继续抓好“惠民文化工程”，市民晨练的主要集中地，设置一批音响设备，活跃市民文化生活。设立一批公益广告，在重要公共场所、主要街道设置一批公益广告，使公益广告牌占全部广告牌20%以上，达到创建文明城市标准的要求。五是组织开展上饶市第二届（2006—2007年度）文明城市创评活动，对12个县（市、区）创建文明城市工作进行考核验收，以创建活动推动县级城市城市品位和形象的提升，增强城市吸引力和竞争力。
三、扎实推进未成年人思想道德建设，营造广大青少年健康成长的社会环境。
1、深化教育网络工作机制建设。进一步建立健全学校、社会、家庭“三结合”的未成年人教育网络。按照“教书育人、育人为本、德智体美、德育为先”的要求，不断加强学校德育工作，建立和完善学校德育工作考评体系。推动社区未成年人教育网络建设，推广普及社区教师制度。在总结经验的基础上，进一步做好“留守儿童”、“流出儿童”、“流散儿童”的思想道德教育工作。制订《未成年人思想道德建设工作测评体系》配套实施细则，加强长效机制建设，以促进广大未成年人健康成长、全面发展。
2、创新思想道德建设活动载体。组织开展未成年人思想道德建设教育实践活动。在全市开展“快乐成长”教育和“道德银行”实践活动，打造德育教育新品牌。充分利用爱国主义教育基地免费向全社会开放的有利条件，精心设计中小学生社会实践课程。积极参与省第四届“金色童年”少儿文艺系列活动。
3、净化未成年人的成长环境。以净化网吧、网站、网游为重点，深入推进文化环保工程。组织网络文化环境专项检查，继续保持打击“黑网吧”、整治违规网吧的高压态势，严格控制网吧总量，健全完善网吧长效管理机制。深化“文明办网，文明上网”活动，发展公益性绿色上网服务场所，完善“六亿宝贝”反黄助学系统的推广应用，为未成年人创造文明健康的上网环境。坚持不懈地开展“扫黄打非”，整顿规范文化市场，重点清理整顿学校周边地区的不法商贩向学生兜售非法出版物的行为，进一步优化校园周边环境。
四、稳步推进创建文明村镇活动，积极探索农村精神文明建设新途径，为构建和谐新农村夯实基础。
认真贯彻落实中央农村工作会议和全国农村精神文明建设工作座谈会精神，继续以“环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”为主要内容，深入开展文明村镇创建活动，注重培育新农民，倡导新风尚，营造新环境，建设新文化。认真抓好文明村镇示范点建设，不断提高典型的示范和幅射作用。深化以城带乡、城乡共建、连片创建、结对共建等活动，开展第二轮“文明帮建”活动，推进“农家书屋”工程的实施。深入开展“星级文明信用农户”创评活动，促进广大农村形成健康文明的新风尚。在创评活动中，认真做好与新农村建设、发放贷款、帮扶致富、提高还款率“四个”结合，积极树立典型，以点带面，积极开展“星级文明信用村组”、“ 星级文明信用农户标兵”评选活动，建立农村社会信用体系。认真做好全国文明村镇的推荐申报工作。
五、深化创建文明单位（行业）活动，掀起全面开展多种形式的群众性精神文明创建活动新高潮。
1、扎实开展创建文明行业、文明单位活动。在全市窗口行业和生产经营单位进一步推广社会服务承诺制、生产经营信誉制。继续开展“百城万店无假货活动”、“购物放心一条街”、“12315”消费者申诉举报、“质量价格信得过”等活动，并逐步向批发市场、私营企业和个体劳动者延伸，扩大活动覆盖面。进一步强化对文明单位的动态管理，通过文明单位协会平台，强化对文明单位创建工作的指导和监督。组织各级文明单位积极参与社会公益事业，充分发挥文明单位的示范、辐射和带动作用。根据中央文明委的要求，按照规范程序、严格标准、好中选优、以评促创的原则，认真做好全国文明单位的推荐申报工作。组织开展第五届上饶市文明单位的申报、评选工作。
2、全面开展多种形式的精神文明创建活动。大力开展军警民共建活动，继续组织开展文明旅游风景区创建活动，评选推荐文明旅游风景区（点）和先进文明旅游风景区（点）,提升公民文明旅游素质。继续组织拓展文明企业的创建活动，注意发现和培育民营企业的亮点，评选一批名副其实的文明国有企业和文明民营企业。继续组织开展精神文明建设工作先进工作者评选活动，真正把那些在各条战线长期直接从事精神文明建设工作的基层典型人物推荐到市里，集中宣传一批先进个人和创建典型。
3、认真组织实施精神文明建设民心工程。进一步加强对已建成的宣传文化中心的监督、检查和指导，抓好宣传文化中心的建设、使用、管理，充分发挥宣传文化中心在宣传党的农村政策、引导广大农民群众勤劳致富奔小康、丰富农村文化生活等方面的积极作用。在抓好中央和省下达的建设项目的同时，积极争取社会多方面的支持，多渠道吸纳资金，高品位、高质量地筹建一批宣传文化中心。继续推进“西部开发助学工程”的实施，进一步按照严格标准、规范程序、调查核实、公示确认的工作要求，切实解决贫困学生的就学困难。
六、加大精神文明建设信息宣传力度，促进良好舆论氛围的形成。
加强信息宣传员队伍建设，健全信息网络，提高信息工作的质量和水平。健全精神文明建设工作经验交流和情况反馈机制，整合创建信息资源，及时反映工作动态，交流工作经验，开拓工作视野，提高科学决策水平和工作效率。办好《上饶精神文明建设简报》和《上饶文明网》，做好精神文明建设工作的信息沟通与交流。拟把《上饶文明网》更名为《文明上饶网》，并进行管理和业务改革，把网站建设好、使用好、管理好，努力将其建成功能齐全的专业网站，建成我市精神文明建设的信息平台和重要窗口。
七、切实加强队伍建设，完善工作机制，为构建和谐社会提供重要保障。
1、加强基层队伍建设。围绕提高素质、改进作风，加强精神文明队伍建设。切实加强干部思想作风建设，不断增强精神文明队伍的政治意识、责任意识、大局意识，适时举办全市文明办干部和文明单位负责人培训班，学习外地先进经验，组织创建文明村镇、文明单位、文明城市考察，编印一批精神文明建设指导丛书，不断提高自身素质和创建管理水平。
2、健全工作机制，不断促进精神文明建设制度科学化规范化。加强对文明城市、文明村镇、文明单位等动态管理，大力推进精神文明创建规范化、标准化建设，逐步出台和完善文明单位、文明社区等创评意见和考核细则。建立精神文明建设工作协调会制度，对精神文明建设工作目标的落实情况适时进行调度，切实解决工作中出现的实际问题；建立精神文明建设工作检查督导制度，经常深入重点部门和基层单位检查指导精神文明创建工作，不断提高工作的质量和水平；建立精神文明建设工作目标领导责任制和工作考核制，促进各类创建工作进一步规范化；建立健全投入机制，采取向上争取、财政投入、城乡共建、社会赞助和市场运作的办法，广辟融资渠道，保证建设投入，推动全市精神文明创建工作深入进行。
3、加强创新，铸造上饶品牌。围绕精神文明创建工作，认真总结经验，加大创新力度，认真组织开展群众性精神文明创建和未成年人创新案例评选活动，积极探索新形势下精神文明建设的特点和规律，充分发挥创建活动的示范作用和名牌效应，努力形成上饶精神文明建设不同类型、不同层面的先进典型和工作品牌，巩固和发展特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的上饶创建工作新格局。
