为了进一步贯彻落实科学发展观，提升城市品位，树立城市形象，改善人居环境，建设和谐上饶，把上饶建设成四省交界区域中心城市和绿色生态城市，力争实现上饶市（中心城区）“十一五”创建全国“五城”目标。根据创全国“五城”的要求，现制定创全国“五城”实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中、六中全会和省、市党代会精神，落实科学发展观，围绕建设四省交界区域中心城市和快速发展地区的目标，不断优化投资环境，改善人居环境，打造城市品牌，以创建促文明，以文明促发展。积极探索城市管理长效机制，动员社会各界和全市人民，把上饶建设成为最适合人居住的城市、最适合人投资兴业的城市、最适合人干事业的城市、最适合旅游休闲的城市和绿色生态城市。

二、工作目标

2007年，创建江西省文明城市；

2008年，争创全国文明城市工作先进城市；

2009年，争创国家园林城市；

2010年，争创国家卫生城市；在达到申报基本条件，启动创建国家环保模范城市；

2011年，争创全国双拥模范城市、全国文明城市。

三、组织机构

创建全国“五城”工作在市委、市政府的领导下，由创建指挥部统一指挥、协调，下设创建办和七个工作组（下设办公室），由分管市领导任组长，由各牵头单位负责人任办公室主任。各工作组根据本组工作要求，制定相应的工作方案，并分别组织实施。（附上饶市“五城”同创工作组组成名单）

四、重点工作

为确保创建全国“五城”获得成功，必须抓好以下重点工作：

（一）加大投入，完善硬件建设。

    1、加快城市生活垃圾无害化处理场建设。

责任部门：市建设局、信州区。

工作时限：2008年12月底前完成。

2、完善和加快“双塔”公园、森林公园、紫阳公园建设。

责任部门：信州区政府、云碧峰管委会、市住房公积金中心。

工作时限：2008年6月前完成。

3、建设街头的小游园10个，建设园林景观精品工程3处。

责任部门：市城管局、市建设局。

工作时限：2008年6月前完成。

4、抓紧社区和里弄小巷绿化、庭院绿化工作，建设社区小游园4个。

责任部门：市城管局、信州区政府。

工作时限：2008年6月前完成。

5、抓紧中央公园、中心广场（老广场）、新火车站广场的工程建设。

责任部门：中心区管委会、市建设局、铁路北移指挥部。

工作时限：2007年12月底前完成。

6、建设、设置一批垃圾中转站、公厕、果皮箱。

责任部门：市城管局、信州区。

工作时限：2008年6月前完成。

7、抓好城市公交建设，增加公交车辆，完善配套设施。

责任部门：市交通局、市规划局、市国土局、信州区、上饶县、市经济开发区。

工作时限：2008年6月前完成。

8、加快城市污水处理厂二期工程建设和城区尤其是水南、三江片区的污水截污管网建设。

责任部门：市建设局、市城管局、信州区。

工作时限：2008年12月底前完成。

9、加大对户外广告的管理力度，并根据创建省文明城市的硬性指标要求，设置一批户外公益广告（户外公益广告由市创建办统一设置，统一管理，根据不同创建任务分别更换内容）。

责任部门：市创建办、市城管局、市规划局、市财政局、信州区等

工作时限：2007年9月底前完成。

10、加快市图书馆建设，尽快投入使用，并使藏书量达标。

责任部门：市文化局。

工作时限：2007年12月底前完成。

11、规划、建设、改造农产品市场。

责任部门：市工商局、市建设局、市城管局、市规划局、信州区、上饶县。

工作时间：2008年9月完成

以上各项工作由责任部门提出意见，有关单位积极配合，力争在工作时限内完成任务。

（二）做好规划，制定落实好相关政策。

1、制定上饶市中心城区绿地系统规划和生物（植物）多样性保护规划。